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    PPP项目清理渐入尾声 规范发展利好龙头企业



      一度被冷却的PPP市场又出现回暖迹象。上证报记者注意到,近日,东方园林、铁汉生态、蒙草生态等PPP“大户”接连中标新项目。而此前,随着财政部“92号文”等一系列监管措施对PPP项目的规范和清理,PPP市场告别了“野蛮生长”。目前,各地PPP项目清理渐入尾声,PPP市场也在规范化后“再上轨道”。多家主营PPP项目的上市公司在其年报中表示,未来对PPP模式的发展前景较为乐观。

      PPP项目清理影响显现

      去年,财政部等部委相继出台一系列举措,纠正PPP泛化滥用现象,强化对PPP项目的规范化管理。财政部印发的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(简称“92号文”)明确指出,须在今年3月31日前完成PPP项目库的集中清理。

      财政部PPP中心4月28日发布的数据显示,截至今年3月末,综合信息平台已累计清退管理库项目1160个,累计清减投资额1.2万亿元。退库项目数最多的是新疆、山东(含青岛)和内蒙古,三省区合计占到退库项目总数的50%。从细分领域看,市政工程、交通运输、城镇综合开发等三类工程在退库项目中占比过半。

      PPP清理的影响在持续显现。记者注意到,仅4月份以来,就有苏交科(14.620, -0.04, -0.27%)、大华股份(23.800, -0.12, -0.50%)、铁汉生态等多家上市公司宣布旗下PPP项目暂停。

      如大华股份4月18日公告,公司去年7月中标的特许经营期政府预计付费总额近43.15亿元的“莎车县平安城市建设项目(PPP)”出现变数。该项目中标单位系统工程公司、南北联合公司(均属大华股份旗下)收到莎车县公安局有关函件,告知为落实相关规定,做好化解债务风险、降低政府债务支出成本(的工作),要求停止实施该项目。截至公告披露日,该项目建设期施工已实施近半。

      “PPP项目在公司主营业务中占比较小,因此目前对公司整体影响不大。”大华股份有关人员对记者表示,“后续影响还要看政策导向,相信这个市场会向着平衡、健康的方向发展。”

      铁汉生态在新疆的部分项目也受到了影响。据公司4月10日公告,应自治区政府的要求,该公司对当地正在施工的4个PPP项目采取了暂时停工的措施。公告称,当地政府将就PPP项目的合规性开展整理和筛查,上述项目“后续将根据政府通知继续实施或作出整改变更。”其中,公司及当地政府部门对“乌鲁木齐高新区(新市区)2017年美丽乡村建设PPP项目(B包)”的总投资进行了缩减调整,由原总投资131209万元调整为31000万元,公司承接工程的金额约为27500万元。铁汉生态的相关人员对记者表示:“目前,公司在其他省区市的PPP项目暂未受到影响。”

      相比之下,飞乐音响(5.720, -0.09, -1.55%)所受影响较大。公司2017年度净利润下滑84%,主要系全资子公司申安集团部分PPP项目进程放缓或终止,如“智慧台江”项目入库后被清库、“智慧沿河”项目多次申请入PPP项目库均被退回。申安集团因此退出了上述项目的建设,并冲减了此前确认的相关收入,涉及收入调减约7.2亿元。

      规范发展利好龙头企业

      好消息是,随着PPP项目清理渐入尾声,市场已有所回暖。

      5月2日,东方园林公告中标两个PPP项目,投资总额达27.73亿元,涉及污水处理和文化旅游等领域。翻看东方园林2017年年报,公司2017年中标PPP项目50个,中标金额715.71亿元,增长88.30%;PPP项目落地带动公司2017年营业收入增长77.79%,利润总额增长59.69%。东方园林表示,公司已中标的PPP项目一直保持规范运作,没有出现被清理出库的情况。未来,公司将持续关注政策变化,及时调整市场布局以应对行业政策变化,同时坚决保障在手订单的质量和水平。

      铁汉生态也在2017年年报中称,PPP模式进入规范时代,短期的规范整顿不会影响PPP模式在基建领域,尤其是有较强运营属性的生态环保项目中的应用。公司2017年累计中标金额318.2亿元,其中PPP项目合计金额达257.35亿元,占比81%。

      今年4月24日,铁汉生态宣布联合中标合计投资规模达9.23亿元的两个PPP项目。此后三天内,公司又宣布联合中标总投资额分别达8.86亿元和11.97亿元的两个PPP项目。铁汉生态相关人士对记者表示:“PPP项目的规范化和立法的完善能对上市公司起到?;ぷ饔?,是利好。”

      从政策面看,文化和旅游部、财政部日前联合印发《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,提出加大对旅游类PPP项目的政策保障,优化资金投入方式、拓宽金融支持渠道等。上个月发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》也明确提出创新投融资方式,规范运用PPP模式,引导社会资本参与基础设施和民生事业。

      而在年报中,多家上市公司的看法也较为一致:密切关注政策变化,抓住PPP模式的发展机会,筛选优质、低风险的项目。

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